本报记者 曾霄 通讯员 戴小花 巫玉英 温城鑫

最近，国家税务总局厦门火炬高新区税务局依托征管信息数据资源，自行研发建立了智慧税收数据标识系统，有效提升了企业存量征管数据信息的查询、分析和利用效率。据统计，该系统自今年3月应用后，在留抵退税风险应对、非正常户关联、股权转让个人所得税申报等风险识别和税收管理工作中，累计为税务人员提供查询、识别服务逾万户次，有效提高了该局的税收监管和风险管理效能。

为数据信息“贴”标识

据了解，经过近年税收管理工作的信息积淀，目前厦门火炬高新区税务局的征管软件系统中积累了大量纳税人登记类、申报类和优惠政策享受情况等多种类型的数据资源。但以前税务人员运用涉税数据开展风险防控、税收分析、政策适配和税源管理等工作时，常因数据分类不精准、查询识别慢等原因，发生数据查询不精准、分析出现偏差等情况，并因此影响了税收风险管理和税收监管效率的提升。

为此，该局整合辖区内企业的涉税数据信息，在深挖核心征管系统“自定义类别”功能的基础上，探索建立了智慧税收数据标识系统，按照经济类型、区域、优惠政策享受等标准，首批建立344个标识，并按标准完成企业标注1.4万多次，实现企业信息更新动态管理。

为配合智慧税收数据标识系统使用，让这个数据信息工具的功能尽快“落地”，切实在税收风险管理、税源管理和税收优惠政策落实等工作中发挥作用，该局专门成立“以数治税”领导小组和工作落实办公室，制定《标识管理办法》，并配合系统的应用印发《全面加强“以数治税”工作方案》，通过统一各部门数据应用步调、规范操作方法和流程，进一步提升征管数据信息的处理与挖掘能力，为实现精确执法和精准监管奠定基础。

让税收监管更精准

据了解，在近期该局落实增值税留抵退税优惠政策的过程中，新研发的智慧税收数据标识系统充分发挥其具有的信息精准识别和定位功能，为该局落准、落细、落稳优惠政策提供了助力。

该局将留抵退税政策适用条件及工作相应环节进行分解，建立“单一标识--组合标识”数字模型，实现存量留抵已退企业、增量留抵已退企业的精准识别和定位，并因此为基层征管人员减轻企业信息核实工作量1000余户。

与此同时，该局税务人员还利用该系统精准识别不符合退税条件的风险企业180户次，涉及税款4.14亿元；结合纳税评估风险疑点，对320户次违规享受留抵退税优惠的异常企业实行缴回处理，累计补征税款及滞纳金约1230万元。

该局一线税源管理人员曾晓月介绍说：“以前，开展税收优惠政策落实和风险应对等工作时，我们常常需要打很多电话联系企业，或上门跟财务人员核实情况。由于管户多，经常会忙得团团转，加班加点‘连轴转’曾是常态。自从局里应用智慧税收数据标识系统后，我们借助这个‘小助手’，可以快速找到目标企业，不仅可很快掌握企业优惠政策享受情况，还能及时发现异常企业，工作变得有的放矢，工作负担大幅减轻。”

厦门火炬高新区税务局党委书记、局长张海滨表示：“智慧税收数据标识系统应用后，目前已收到预期效果，使火炬高新区税务局税务执法规范性、税费服务便捷性和税收监管精准度均得到提升。下一步，我们将结合征管工作需要，从‘细、准、通、用’4个方向，持续对智慧税收数据标识系统的功能进行完善，通过强化数据信息的识别分析能力，不断提升涉税数据应用的精准度，发挥该系统对税收工作辅助决策和税收监管等方面的支撑作用，以进一步提升税收征管和服务效率。”