企业应用风险清单工具方法的主要目标,是使企业从整体上了解自身风险概况和存在的重大风险,明晰各业务部门、职能部门的风险管理责任,规范风险管理流程,并为企业构建风险预警和风险考评机制奠定基础。
加强行政事业单位指导
除适用于企业的各工具方法指引外,财政部还结合行政事业单位运行特点、管理方式单独起草了适用于行政事业单位的管理会计应用指引《第803号———行政事业单位》。该指引以促进行政事业单位加强管理会计工作、提升内部管理水平为目标,介绍了行政事业单位如何结合自身运行模式和管理要求,在各相关领域中应用管理会计工具方法。
在起草过程中,财政部广泛调研了我国行政事业单位业务范围、业务流程和管理会计应用水平,重点解决现阶段行政事业单位规划、决策、控制、评价活动缺乏有用信息和普遍管理会计水平不高之间的矛盾,提高了指引的必要性、有用性和针对性。
《第804号———行政事业单位》包括总则、应用环境、战略管理、预算管理、成本管理、绩效管理、附则七章共34条内容,适用于各级各类行政单位、事业单位、社会组织等,不适用于行政事业单位附属独立核算的企业和生产经营单位、纳入企业财务管理体系的事业单位。行政事业单位的管理会计应用主体视管理决策主体确定,可以是单位整体,也可以是内设部门或机构,还可以是重大的专项活动和具体项目。
该指引要求,行政事业单位应遵循党和国家的方针、政策,按照《基本指引》的一般规定应用管理会计,兼顾公平和效率、公益性和经济性,实现长期性和短期性、相关性和重要性的有机统一。
《第804号———行政事业单位》不要求行政事业单位强制执行,后者在实施该指引的过程中,可结合实际情况、参照企业相关应用指引综合应用管理会计工具方法,推动行政任务完成和事业发展规划实现。例如,行政事业单位在确定业务量、优化业务流程、保障日常运行等运营管理活动中,可参照《第400号———营运管理》等;行政事业单位在项目可行性分析等投融资管理活动中,可参照《第500号———投融资管理》等;行政事业单位在党风廉政建设、“三重一大”控制、防范重大风险等风险管理活动中,可参照《第700号———风险管理》等。