要实现上述目标，2022年我国农业保险保费收入需达到840亿元，相当于年均增长10%以上，这一目标基本符合我国农业保险发展规律，且具有一定挑战性，经过努力预计可如期实现。

问：《指导意见》在加强顶层设计方面有何创新?

答：开展农业保险工作的一项重要原则是协同推进，但在具体工作中一直未明确牵头部门，这导致中央和地方在推动农业保险工作过程中，难以形成部门合力，也影响了农业保险工作的实际效果。为进一步加强顶层设计，加大协同推进力度，考虑到我国农业保险保费收入的80%来源于各级财政补贴，《指导意见》明确提出财政部会同中央农办、农业农村部、银保监会、林草局等部门成立农业保险工作小组，统筹规划、协同推进农业保险工作，并对相关部门的工作职责作出了明确规定。同时，要求各省（区、市）参照中央做法，成立由财政部门牵头的农业保险工作小组，统筹推进当地农业保险工作。这有利于更好地统筹各方资源，进一步压实财政职责，协调农业保险供给和需求，通过上下联动，形成工作合力，真正把《指导意见》各项要求落到实处。

问：《指导意见》在切实提升农民获得感方面有哪些举措？

答：农民获得感是体现农业保险发展质量的关键指标，农业保险的发展质量高不高主要看农民获得感强不强。目前，农户尤其是规模经营户日益增长的风险保障需求还难以得到有效满足，保费缴纳动态调整和无赔款优待尚未得到很好落实，获得赔款不足额、不及时等问题时有发生。为切实提高农业保险发展质量，落实各项便民惠民举措，《指导意见》将提升农民获得感贯穿始终，给出了一系列的解决方案和措施，提出了具有很强操作性的思路和办法。《指导意见》指导思想即落脚在“更好满足‘三农’领域日益增长的风险保障需求”，基本原则对可能侵害农民利益的行为作了禁止性规定，保障措施中既有“提高农业保险服务能力”等总体要求，又有“五公开、两到户”等具体部署。可以说，提升农民获得感是《指导意见》的出发点，是《指导意见》的核心，是今后各部门推进农业保险工作的主要着力点，是评价各方工作成效的关键因素。

问：《指导意见》在完善农业保险基础设施建设方面有何考虑？

答：目前，我国农业保险发展仍处于初期阶段，基础设施建设难以满足高质量发展的需要，信息化水平与提质增效的要求仍有一定差距。如，涉农数据共享整合有限，风险区划和费率调整机制不够健全，道德风险和逆向选择难以从根本上解决。为此，《指导意见》把基础设施建设放在更加重要的位置，提出以信息化推动提升农业保险发展水平，相关要求至少体现在以下四个方面。一是完善农业保险条款和费率拟订机制，构建全国农业生产风险地图，实现基于地区风险的差异化定价。二是加强农业保险信息共享，实现动态掌握参保农民和农业生产经营组织相关情况，从源头上防止弄虚作假和骗取财政补贴资金等行为。三是优化保险机构布局，加强对保险机构的规范管理，建立以服务能力为导向的保险机构招投标和动态考评制度。四是完善风险防范机制，有效防范和化解各类风险。需要强调的是，目前有关部门正在研究成立中国农业再保险公司，拟将其作为加强农业保险基础设施建设的重要抓手和承载主体。

问：财政部近期对贯彻落实《指导意见》有哪些具体安排？

答：贯彻落实好《指导意见》，是财政部门当前和今后一个时期的重要任务。财政部门将以对党和人民高度负责的态度，勇于担当、主动作为，推动我国农业保险向更高水平发展，为农民收入稳定增长提供有力保障。一是统筹协调，牵好头、负好责。按照《指导意见》部署，会同中央农办、农业农村部、银保监会、林草局等部门，抓紧成立农业保险工作小组，统筹规划、协同推进农业保险工作。同时，以上率下，指导督促地方参照中央做法，尽快成立地方农业保险工作小组，压实地方财政职责，确保党和政府支持的惠农政策落到实处、见到实效。二是谋篇布局，完善各项制度。根据党中央、国务院有关要求，做好中国农业再保险公司组建各项工作，进一步提升农业保险信息化水平。出台全国统一的农业保险招投标管理办法，规范保险机构管理，督促农业保险机构提高服务水平。进一步完善农业保险绩效评价制度，加强绩效评价结果运用，深化以绩效为导向的农业保险保费补贴制度改革。三是开拓进取，加大资金支持。中央财政将在优化存量、扩大增量、提升效益上狠下功夫。按照“扩面、增品、提标”的要求，及时足额安排资金，确保现行农业保险政策实现“愿保尽保”。在此基础上，扩大农业大灾保险试点范围，逐步实现产粮大县全覆盖，研究扩大中央财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补政策，支持地方特色险种发展，充分发挥农业保险在服务农民增收、助力脱贫攻坚中的重要作用，确保农民旱涝保收、年年有余。

链接：关于印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》的通知（财金〔2019〕102号）